社评-台商在地生根的良机

2018-02-14 05:28 网络整理

2018年02月14日 04:10 旺报

主笔室

中共十九大提出「实施乡村振兴战略」方针,振兴乡村產业将风起云涌。日前中共中央发出今年1号文件,宣示乡村產业发展的具体规画,其中之一是吸引外部资源流入乡村,以发展现代化的乡村產业体系、带动乡村经济跃升。台湾在振兴农村產业方面累积许多经验,若能结合台商力量,当可事半功倍。当前大陆台商也面临转型关键期,需积极转场或跨业经营;正好有乡村產业发展平台,让他们开拓经营新空间。

去年10月中旬,中共总书记习近平在十九大政治报告中,列举大陆下阶段经济发展8项方针,第3项就是实施乡村振兴战略,显见此方针的重要性相当高。因乡村振兴目标包括全面提升乡村经济、缩短城乡差距、精准脱贫,这也是2020年实现全面小康之前的最后一场关键性「战役」。

习近平上述报告所呈现的相关战略部署有3项重点,除了确保国家粮食安全、深化农村土地制度改革两项之外,就是促进產业兴旺,加快推进农业与农村现代化,如促进农村一二三產业融合发展等。由此看来,產业发展实是乡村振兴战略的重中之重;若能达致產业兴旺目标,乡村才能就地大量创富、永续发展。

到今年2月初,中共中央发布本年度1号文件「关于实施乡村振兴战略的意见」,此文件根据十九大的相关战略部署,具体表述了行动指南。其中最大亮点,可以简单形容为「活化乡村土地资產,做为乡村產业发展平台」;特别是,允许农民宅基地和房屋使用权转为產业用途,譬如在农村集体组织统一规画下,多个农民的閒置宅基地可以整合成一个產业园区,以吸引本外地企业家来投资展业。

中共中央农村工作领导小组一位重要干部精准解读说,这项改革举措,是要吸引资金、技术、人才流向农村,使农民閒置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等產业的有效载体;惟不是让城里人到农村买房置地,更严格禁止外地人利用宅基地建设别墅大院和私人会馆。

换言之,除了炒房企业和意图兴建炫富乡间别墅者外,其他有助于乡村振兴且不抵触乡村绿色发展原则的產业项目,都可接受外部投资经营。至于当地农民透过集体安排,一起释出宅基地,与建商合作兴建自用公寓住宅,亦应可行。

此外,官方允许个别农民向其他多位农民承租耕作农地,以整合成大面积的「家庭农场」,从事规模化、企业化的农业生產。惟官方更希望发展附加价值较高、具现代化质素的產业类项,俾扩增当地就业机会,及为乡村创造新财富。

总的看来,这套乡村產业振兴规画之布局,堪称大陆台商开拓经营新天地的宽广平台。事实上,当前大陆除有部分台商投资经营农业,及不少台湾农业从业人员前来落脚「农民创业园」之外,工业界台商亦有一部分想转型为绿色產业或转场到远郊,以因应投资环境变化(如环保规范愈趋严格等);服务业台商则多把大陆草根地带视为新兴市场空间,颇有下乡展业打算。

在这种形势下,乡村振兴战略对台商而言,来得正是时候,足以为台商提供广阔的经营新天地。藉两岸同文同种优势,台商很容易深入大陆乡村立足发展;这是其他境外厂商比不上的。

更何况,台湾农业技术和经营方法比较先进,大陆台商若从城镇工商业转行或跨行进入乡村產业领域,亦有坚实后援,容易从台湾找到技术、人才、经营模式等资源。当前适合大陆乡村发展的產业类项,如农村旅游、特色小镇建设、养生村、电子商务、生鲜物流、文化创意、农產品深加工等,台商并无太大的进入障碍。

而且,台商如能大量进入,必能帮助乡村產业优化升级。像近年在乡村遍地开花的特色小镇,最近曾被大陆舆论界批评为「千篇一律,特色不足」。这项建设目前已有一些台湾人士参与,未来如能有台商投入较多资金,并充分引用台湾以往相关经验,当可使特色小镇呈现丰富多彩的一面。

建议国台办及海协会,应扩大对台商推介乡村產业振兴规画,并为其开辟便利化的「准入」通道,及给予居民待遇。海协会长陈德铭近年曾多次带领台商考察一带一路建设;如今在乡村產业振兴事项上,也可以这样做。

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